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撰文 | 李岩 我国消防体制改革再次传出标志性消息，这次是看得见、摸得着的“大事情”。 上个月全国人大通过了《中华人民共和国消防救援条例》，政知道（微信ID：upolitics）此前的《除了消防员，需要授衔的公务员还有谁？》一文中曾留下悬念等待以后揭晓。 今天（11月8日），这个悬念迎来了答案。消防救援衔标志、消防员新式制服的式样公之于众。 雄鹰翅膀+消防斧国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国消防救援衔标志式样和佩带办法》（以下简称《办法》）。 《办法》规定，消防救援总监、副总监、助理总监衔标志由金黄色橄榄枝环绕金黄色徽标组成，徽标由五角星、雄鹰翅膀、消防斧和消防水带构成；指挥长、指挥员衔标志由金黄色横杠和金黄色六角星花组成；高级消防员、中级消防员和初级消防员中的三级消防士、四级消防士衔标志由金黄色横杠和金黄色徽标组成，徽标由交叉斧头、水枪、紧握手腕和雄鹰翅膀构成，预备消防士衔标志为金黄色横杠。 衔标、徽标究竟啥样子？话不多说，看图↓ 
政知道注意到，应急管理部有关人员在解读中给出了衔标、徽标的图形寓意。 解读中指出，消防救援衔标志式样既沿用我国原有消防徽章设计理念，也参考了国外消防队伍的徽章式样。标志式样使用了五角星、橄榄枝、雄鹰翅膀、六角星花、紧握手腕和消防斧、水枪、消防水带等元素，象征消防救援队伍是一支在党的领导下，依法履行党和国家赋予职责使命的专业化、职业化队伍，是人民群众生命财产安全和社会稳定的守护者，充分体现了消防救援队伍英勇顽强、反应灵敏、专业高效、不怕牺牲的纪律队伍特点。 至于佩带标准和方式，《办法》明确，消防救援衔标志佩带在肩章和领章上，肩章分为硬肩章、软肩章和套式肩章，硬肩章、软肩章为剑形，套式肩章、领章为四边形；肩章、领章版面为深火焰蓝色。消防救援人员着春秋常服、冬常服和常服大衣时，佩带硬肩章；着夏常服、棉大衣和作训大衣时，管理指挥人员、专业技术人员佩带软肩章，消防员佩带套式肩章；着作训服时，佩带领章。 军绿色→火焰蓝前文已经介绍，不论肩章还是领章，都要佩带于专门的制服至上。衔标、徽标公布后几个小时，新式制服的式样同样得到披露。 据应急管理部消息，新式消防制服总体沿用传统制服样式。春秋常服、冬季常服在袖口增加袖饰带。政知道注意到，其中最大的改变，是制服的底色。隶属于武警部队时期，消防员制服和作训服与武警官兵大同小异，均以深绿色打底。而此时，军绿色已经转变为“火焰蓝”。官方解读中表示，这是突出消防救援队伍的职业特性。在政知道看来，蓝色不但象征着火焰同时也代表着水流，正体现出消防员在水火之间冲锋陷阵。 
除了制服，配套的制式帽、胸徽式样同样一并公布。 官方消息指出，制式帽分为大檐帽、卷檐帽。其中干部大檐帽帽檐分别设计有金色、银色两色松枝，消防员大檐帽帽檐无松枝。干部卷檐帽分别设计有金色、银色帽饰带，消防员卷檐帽配黑色皮革帽饰带。至于制式帽上的帽徽在设计过程中则融入国徽和雄鹰翅膀两组图案，主体颜色为金黄色，中间空隙处为蓝色。解读中指出，盾形两侧环绕的橄榄枝寓意消防救援队伍是人民群众生命财产安全和社会稳定的守护者；国徽象征国家，依法履行国家赋予的职责使命。 
政知道注意到，上述帽徽设计相对简洁，而干部、消防员的胸徽中的设计元素则更为丰富。由于《条例》中明确消防救援衔的授予对象为纳入国家行政编制、由国务院应急管理部门统一领导管理的综合性消防救援队伍在职人员，胸徽中的设计元素丰富便不难理解。 
其中，干部胸徽整体造型为盾形，包含五角星、交叉斧头、水枪、雄鹰翅膀、定位标识、紧握手腕、地球、雷达波和飘带。主色调为金黄色，上下分别标注“中国消防救援”中英文字样。消防员胸徽整体造型为圆形，主色调为银白色，主要标志与干部胸徽相同。 解读中指出，盾牌造型象征守护，五角星象征依法履行国家赋予的职责使命，紧握手腕象征救援，定位标识和雷达波代表精准定位、科学搜救，雄鹰翅膀代表反应灵敏、行动迅速，地球代表全域搜救、国际合作，交叉的斧头和水枪表明消防队伍。 
此外，消息显示，消防员胸号牌、领花、腰带等同样进行了重新设计。 明天（11.9）或有大动作？看完热闹后再来说说门道。 政知道（微信ID：upolitics）多次撰文均提到过，我国消防救援体制演进，需要放在与我国机构改革（纵向）和国际上消防体制变革（横向）的对比之下观察。 目前，区别于现役消防，职业化消防救援是国际主流。我国长达几十年的现役消防体制不断暴露出各种问题后，消防职业化改革的呼声越来越高。 政知道注意到，在机构改革方案公布前，承担具体应急管理工作的国务院有关部门包括发改委、公安、民政、林业、地震、气象等部（委、办、局），应急管理的力量分散一直备受争议。《中国应急救援》杂志今年刊发的一篇文章中（《我国应急管理职能整合后的救援队伍建设》）提到，“在参与处置特大突发事件时，因部门之间交流合作的机会少，参战救援队伍的隶属、组成，救援人员的综合素质各不相同，加之平时很少进行针对性训练，在实际救援过程中，容易出现工作被动、人员忙乱、定位欠准确，职责不明晰等现象。” 此次机构改革，消防职业化的方向清晰明确。但向职业化改革后又会带来新的问题，其中最让民众担心的是，脱去了军装消防员会否不再卖命？ 这就又说回了今天的主题。实行消防救援队伍授衔制，正是为了解决上述担忧。应急管理部有关人员已经多次表示，和公安、海关、驻外外交人员授衔一样，向消防员这样一支行政编制的队伍授衔是为了增强其使命感、荣誉感。《条例》中还明确转制后消防救援人员继续享受国家和社会给予的各项优待，保持转制后消防救援人员现有待遇水平，以政治上的特殊关怀激励广大消防救援人员许党报国、献身使命。 最后，透露一个彩蛋。一位接近消防系统的消息人士告诉政知道（微信ID：upolitis），明天（11月9日）对于消防队伍是一个特殊的日子（寓意火警“119”），或将在授衔仪式上有个大动作。 此外，上述《条例》中明确了职务和衔级的对应关系： - 国务院应急管理部门正职：总监；
- 国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构正职：副总监；
- 国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构副职：助理总监。
《条例》同时指出，授予总监、副总监、助理总监，由国务院总理批准。
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发表于 2018-11-9 14:18:55
