“猪湾入侵”：美古关系是如何跌入冰点？

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骑虎难下的肯尼迪

尽管中央情报局根据总统的建议修改了入侵计划，肯尼迪也认为修改后的计划比之前的计划更有利于实现美国所要达到的目的。但是他还是有点犹豫不决，他担心这次入侵行动造成政治上的不良影响。中央情报局局长杜勒斯认为政治上的不良影响是不可避免的，但是放弃行动的危险性更大。因为遣散这批古巴流亡分子要冒着极大的风险，他们可能会指责美国政府，到处宣扬美国所从事的秘密行动，以此来发泄他们的不满，这样会给美国造成更大的麻烦。在入侵问题上，肯尼迪看似有两种选择，但是他只能选择批准该计划。如果肯尼迪取消此次入侵行动，在危地马拉的古巴流亡分子武装就只能解散，他在总统竞选时的承诺——推翻卡斯特罗政权也就会成为共和党人的攻击口实。“如果我们不进行军事行动，共和党人将会说，我们决定打败卡斯特罗，而这帮胆小鬼，这帮坐立不安的自由主义者，因为存在政治风险，而不实施军事行动计划。”事实上，中央情报局并没有给肯尼迪总统提供可供选择的方案，中央情报局负责人也不知道该如何处理那批在危地马拉训练、待命的部队。艾森豪威尔遗留下来的这批队伍，肯尼迪没有别的办法，只能放手让他们采取行动。肯尼迪曾说，“如果我们非摆脱这800人不可的话，那么把他们扔到古巴总比把他们留在美国要好得多，尤其是那正是他们要去的地方”。杜勒斯也向肯尼迪总统保证说，他曾经向艾森豪威尔总统保证危地马拉行动将会成功，而猪湾计划的前景比危地马拉行动还要好。

面对中央情报局提出的种种必须实施入侵计划的理由，肯尼迪总统别无选择，他所能做的就是如何使这项入侵计划变得更像古巴人自己的行动计划，而美国不会出手干预，也就是冒最小的政治风险来达到最大的军事目的——推翻卡斯特罗政权。但是肯尼迪知道，政治风险越小，军事风险就越大。所以，他要求中央情报局再次修改、完善猪湾入侵计划，力求使两种风险达到一种平衡状态。最终肯尼迪接受了中央情报局新修改的行动计划，即以猪湾为登陆地点的两栖登陆计划。不过，为了使美国的援助不那么明显、行动看上去更像古巴人的行动，肯尼迪反对拂晓登陆，而是在夜间悄悄登陆。到黎明时，海面上不应再有船只。“尽管肯尼迪批准了中央情报局经过修改的行动计划，但他仍保留在登陆前24 小时取消计划的权力。”为了慎重起见，在3月29日讨论古巴问题的会议上，肯尼迪总统指示中央情报局告知古巴流亡分子，美国不会提供任何军事干涉来支持这场入侵行动。为了使肯尼迪总统尽快做出决定，中央情报局负责人向总统保证：古巴流亡分子可以在没有美国军事干涉的情况下取得成功。因为根据中央情报局的情报分析，现在的古巴政府正日益失去民心，古巴正处于骚乱的边缘，古巴的地下反抗力量也已经成功的渗透进卡斯特罗军队，一旦实施登陆，古巴反抗力量和民众就会揭竿而起。尽管肯尼迪作了种种限制条件，古巴流亡分子表示仍希望继续执行计划行动。中央情报局也早已给他们吃了定心丸：“如果你们失败了，我们就打进去”。

4月4日，在召开的国家安全委员会会议上，杜勒斯和他的副手比赛尔阐述了猪湾入侵计划：在登陆前先由中央情报局的飞机轰炸古巴的飞机场，以摧毁卡斯特罗的机群；然后入侵部队实施登陆，并在滩头建立一块基地，成立的古巴流亡政府随后进入古巴。中央情报局向肯尼迪保证，“猪湾登陆要比 1954 年危地马拉政变成功的机会还要大”。4月6日，在得到参联会主席莱姆尼兹、国防部长麦克纳马拉和国务卿腊斯克等人的支持后，肯尼迪正式批准了这次入侵计划。但他要求美国军队不得公开、直接参与此次行动，古巴流亡分子必须独自战斗，仅有从尼加拉瓜起飞的小规模B-26 轰炸机机群为其登陆作提前空袭掩护。为了使行动更加隐蔽、不过于引人耳目，肯尼迪决定只进行两次空袭，一次在入侵前两天，一次在入侵当天上午。另外，在 4 月 14 日，肯尼迪还下令将参与空袭的飞机数量由 16 架减为 8 架。这引起了中央情报局负责人的不满，他们警告说，猪湾入侵计划要求在登陆的同时对古巴空军予以毁灭性打击，使其失去作战能力，否则古巴空军可以轻松地将入侵部队击败。而提前进行的、小规模的空袭不但不会彻底消灭古巴机群，反而可能使他们有时间分散余存的飞机。但是鉴于政治方面的考虑，肯尼迪仍坚持己见。

其实，在肯尼迪内阁中反对此次入侵行动的政府官员很多。比如，美国著名历史学家和政治评论家、肯尼迪总统的拉丁美洲事务特别助理施莱辛格认为，这次行动计划的两个政治前提并不具有说服力，即“如果只有古巴人参加的话，美国就能够摆脱由此所引起的后果的责任；如果滩头阵地能够被守住几天而且又能扩大的话，将会在卡斯特罗的民兵队伍里引起叛变，后方就会起义。”他强调说，“不管把装备和人员弄得多么像是古巴的，美国都逃脱不了对这次行动计划的责任，因而我们得用我国的声誉来保证这次行动计划的成功。何况眼前还没有令人信服的证据表明入侵准能引起一场大规模的起义。既然估计到卡斯特罗政权已经巩固到不是一次登陆所能推翻的，那么这次行动计划势将变成一种持久的国内战争。”参议院外交委员会主席富布莱特则认为，“入侵行动势必违背美洲国家组织宪章的精神，即使成功了，它都将被斥为帝国主义的行径。甚至暗中支持这种活动，也是一种伪善的、自我讽刺的做法。”富布莱特警告说，“永远不要忘记：卡斯特罗政权或许是一根肉中刺，但还不至于是刺在心中的一把刀。”驻联合国大使史蒂文森在了解这个计划后也向总统指出，“这个计划会在联合国引起轩然大波，可能使美国失去争取进步联盟的支持。”前国务卿艾奇逊也曾在私下里对肯尼迪说，“猪湾计划是个灾难性的想法，根本不可能成功。”但是，正如前面所述，肯尼迪别无选择，他只能批准该计划。

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弄巧成拙的军事冒险

猪湾计划定于4月17日实施登陆入侵，并将第一次空袭定于 4 月 15 日。为了掩盖美国策划、即将付诸实施的猪湾入侵计划，1961 年 4 月 12 日，肯尼迪专门召开了新闻发布会，并声称，“在任何情况下，美国军队都不会干预古巴，美国政府将尽一切可能保证不让一个美国人卷入古巴内部的任何行动。”因为那是“古巴人自己的问题。”中央情报局则对古巴流亡分子说：“不用担心，一旦行动开始，肯尼迪除了派兵参加外别无选择”。为了使入侵登陆畅通无阻4月15日拂晓，从尼加拉瓜起飞的 8 架带有古巴标志的 B-26 轰炸机对古巴的哈瓦那、圣地亚哥等地的飞机场进行了空袭，以图摧毁古巴的空军力量。“飞行员返回尼加拉瓜时乐观地断言已经造成广泛的破坏。但据第二天的高空侦察飞行证明，古巴的空军力量并没有被彻底摧毁，只有5架飞机遭到有限的破坏。”而且，古巴旅的 B-26 轰炸机还被击落一架，两名飞行员被击毙。这次空袭在国际上产生了很大的影响。古巴外长在联合国谴责了美国的空袭行径，称这严重破坏了古巴的领土完整和政治独立。美国驻联合国代表史蒂文森事先不了解中央情报局关于此次计划的执行情况，以为此次入侵计划被肯尼迪总统推迟，所以极力辩解，否认对美国的指控。他说，“据我们所知，这两架飞机是卡斯特罗自己的空军飞机，而据驾驶员说，他们是从卡斯特罗自己的空军机场起飞的。”但是，这种伪装终究被识破了，史蒂文森大为恼火，他觉得这是他任职期间最为耻辱的经历。据说，在史蒂文森的坚持下，肯尼迪被迫取消了第二次空中打击。另一种说法是，国务卿腊斯克向肯尼迪总统汇报了联合国的辩论情况，他认为第一次空中打击已经产生了很大的政治影响，如果再进行一次空袭，势必会造成更大的政治影响，从而进一步危害美国外交政策的更大利益。因此，肯尼迪不顾中央情报局的反对，取消了入侵计划中的第二次空袭。

中央情报局认为，取消第二次空袭的决定对整个行动来说是致命的打击。杜勒斯认为，有效的空中掩护对于这次两栖登陆来说是必不可少的，取消空中保护，那相当于将整个登陆部队赤裸裸地暴露给了卡斯特罗军队。卡斯特罗在回答一名新闻记者采访时也说，“他们没有空中支援，所以美国人遭到了失败。”4月17日，由美国策划、组织、训练的大约由 1400 名古巴武装分子组成的古巴旅在猪湾登陆，原先计划中的空中支援被取消，许多运输军火和通信设备的船只被击沉，准备登陆的古巴旅也遭到了古巴坦克的猛烈炮击和古巴军队强有力的抵抗与反击，这支古巴旅根本无法建立滩头阵地。18 日晚上，肯尼迪在比赛尔的劝说下，又批准了一次空袭，命令海军的喷气式战斗机——“拳击者号”在翌日早晨前往海滩上空支援登陆，而从尼加拉瓜起飞的 B-26 轰炸机对卡斯特罗的空中力量和地面部队再进行一次空中打击。但由于时间安排方面的误差，B-26轰炸机提前飞到了海滩上空，而“拳击者号”战斗机还在甲板上尚未起飞。结果，B-26 轰炸机遭到了古巴 T-33 喷气教练机的肆意攻击，又有两架 B-26 轰炸机被击落，这次空袭也以失败告终。最终，卡斯特罗军队仅用了2天的时间，即彻底挫败了这次入侵行动，雇佣军大约有 89 人被打死，1197 人投降。

无论是对肯尼迪、杜勒斯及中央情报局来说，还是对美、苏、古之间的关系而言，猪湾入侵事件所造成的后果和影响都是深远的。艾伦·杜勒斯在猪湾遭遇了他政治仕途的滑铁卢，猪湾入侵的失败直接导致了杜勒斯的下台。7个月后，杜勒斯被迫辞去了中央情报局局长职务，从此离开了他钟爱一生的岗位和事业。事实上，猪湾事件对肯尼迪总统的打击更大，这是他就任总统以来批准实施的第一次重大行动计划，对肯尼迪来说，这是他“一生中最糟糕的经历”。为了彻底弄清楚这场事件失败的缘由，肯尼迪成立了以泰勒将军为主席的调查委员会来调查猪湾事件。另外，中央情报局总检查员库克帕特里克也在局内发起了一次调查行动，巴恩斯则组织了对中央情报局行动处的一次内部调查。肯尼迪认为是中央情报局对他施加的虚假希望误导了他，尤其是杜勒斯之流对肯尼迪吹嘘的“危地马拉式”的成功及必须实施入侵的种种理由让肯尼迪骑虎难下。所以，这次入侵计划的策划组织者、中央情报局的负责人们难逃厄运。肯尼迪总统对中央情报局作了一定的人事调整，撤掉了中央情报局负责此项计划的最重要的两位领导人——中央情报局局长艾伦·杜勒斯、中央情报局主管行动处的副局长比赛尔，任命约翰·麦科恩为新一任中央情报局局长兼中央情报主任，理查德·赫尔姆斯代替比赛尔担任负责行动处的副局长。

另外，肯尼迪还想削减中央情报局的经费，加强对中央情报局秘密行动的审查和控制力度。不过，这只是暂时的“气话”，对肯尼迪总统来说，相对其他机构而言，中央情报局还是比较听话的，它是执行总统命令和指示的得力工具，肯尼迪绝不会丢弃它。肯尼迪总统让他的弟弟罗伯特·肯尼迪直接负责中央情报局，加强对中央情报局的监管和控制力度。其实，猪湾事件并没有使中央情报局受到惩罚，只是受到了更加严格的控制而已。然而，我们必须了解的是。面对猪湾惨败，肯尼迪并没有表现出悔改之意，相反，这一惨败更加坚定了他推翻卡斯特罗政权的决心。在猪湾登陆失败后第二天的美国新闻主编协会年度晚宴上，肯尼迪说，“美洲的所有国家受到了外来共产主义在古巴干涉和支配的威胁，在这一问题上没有中间立场，作为美国总统，不管付出任何代价和面临任何危险，我决心要保护我们制度的生存和兴旺”。

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肯尼迪总统仍旧将推翻卡斯特罗政权这一艰巨任务交给了中央情报局，只不过是在其弟弟罗伯特·肯尼迪的领导下。1962 年 1 月 19 日，罗伯特·肯尼迪在对 5412 委员会的讲话中表示，总统对搞掉卡斯特罗非常感兴趣，他说，“这是美国政府的最优先的行动，其他都是第二位的。无论花费多少时间、金钱、精力或人力都在所不惜。”

另外，还需要看到的是。在猪湾入侵计划的批准、实施过程中，肯尼迪的表现并不是很令人满意，在计划的取消与否中左右为难，在执行过程中畏首畏尾，这与猪湾入侵的失败是有一定关系的。这也给赫鲁晓夫造成了一种印象——这是个优柔寡断，不会使用手中权力的人。前总统艾森豪威尔在他的日记中这样写道，“假如情况真是这样，这场古巴事件可以叫做‘怯弱和优柔寡断者的形象’。”泰勒也回忆说，“赫鲁晓夫大大低估了肯尼迪，更可能是由于猪湾的溃败造成的。在赫鲁晓夫眼里，在那次流产的登陆期间及其以后的时期里，美国的领导层一定是显得软弱无能，举棋不定，而且内部涣散。所以他很快决定要对此加以利用”。当然，肯尼迪总统也在这次猪湾惨败中汲取了教训，他在后来的古巴导弹危机中临危不乱、雷厉风行的领导形象与猪湾事件时形成了鲜明的对比，这足以看出猪湾惨败对肯尼迪总统的影响。但真正讽刺的是，以猪湾事件为标志性事件的美国对古巴的敌视政策使美、古关系彻底恶化，而苏联与古巴的关系却开始进入蜜月时期。

卡斯特罗担心美国会进行第二次入侵，卡斯特罗知道古巴自身力量有限，他想到了苏联，1962 年春天，卡斯特罗告知苏联：“我们非常忧虑美国对古巴的直接军事入侵，同时我们正考虑如何加强我们国家抵抗进攻的能力”。由于美国采取的一系列针对古巴敌对政策，尤其是最终演变为一场猪湾入侵事件，使得古巴与美国的关系越来越恶化。而在美苏冷战的格局下，正好给苏联一个有利时机，苏古关系越来越密切。可以说，是美国把古巴推向了苏联的怀抱。正如卡斯特罗在接受法国记者采访时所言：“古巴革命是古巴人自己进行的，苏联人没有给过古巴革命一分钱、一支枪。1959年1月，我一个苏联人都不认识，也不认识苏联领导人。”只是鉴于古巴革命是一次反帝、反独裁的民族独立革命，苏联政府于195年1月10日承认了古巴共和国临时政府，但之后并没有过多的交往。

不过，随着美古关系的不断恶化，苏联渐渐意识到，在美苏冷战的大格局中，古巴对于苏联来说是至关重要的。苏联可以借此机会在美国的后院扩大自己的影响，这不但对苏联有利，对整个社会主义阵营也是有利的。在美国对古巴实施经济封锁、政治孤立及秘密推翻卡斯特罗的行动时，古巴转向了苏联，开始向苏联求助，苏联不但在贷款、食糖、石油等方面给予经济援助，在军事方面也是全力支持。1960年3月4日在古巴哈瓦那港口发生了“库布尔号”货船爆炸事件，古巴在比利时购买的武器沉于大海并造成了大量人员伤亡。卡斯特罗认为，这是美国所支持的反革命分子所为，美国想推翻古巴革命政权。苏联与古巴的关系由此越走越近，以至于猪湾事件发生的第二天，赫鲁晓夫就谴责了这场入侵行动。让赫鲁晓夫比较宽心的是卡斯特罗在猪湾狠狠地教训了肯尼迪一顿，但他还是心存疑虑，美国肯定会报复卡斯特罗的，这次入侵虽然失败了，但并不意味着卡斯特罗能击败美国的下一次军事入侵。所以，鉴于古巴的实际军事状况，苏联在古巴的要求下加强了军事援助。

赫鲁晓夫在他的回忆录中说，“在卡斯特罗取得对反革命分子的压倒性胜利后，我们加强了对古巴的军事援助。古巴军队能吸收多少武器，我们就给他们多少武器……我们深知，美国人绝不会甘心卡斯特罗古巴的存在。他们害怕一个社会主义的古巴会像磁石一般吸引其他拉丁美洲国家走向社会主义，而我们则正好希望如此。我很清楚，如果我们不采取果断步骤保卫古巴，我们就很可能会失去她。”其实，美国之所以想除掉卡斯特罗，主要就是怕卡斯特罗的古巴被共产主义渗透成为苏联阵营的一份子。

所以说，在冷战格局下，美苏对古巴的争夺是必然的，而猪湾入侵事件更加剧了这种争夺。美国更想急于干掉卡斯特罗，扶持一个亲美政权；苏联则一心想要援助古巴，将其作为与美国对抗的基地。所以，猪湾事件使得美苏冷战战场转向了古巴，美苏之间的冷战由此更为激烈——美国人开始了他们的“猫鼬行动”，而苏联的“阿纳德尔行动”也出炉了。就这样在美苏的博弈中，“古巴导弹危机”变得不可避免。

结语

奥巴马的外交政策为继任者留下了一个选择题：是继续封锁古巴，放任它失败、落后；还是让古巴成为一个政治、经济与美国紧密联系、民主制度发达的“前院”。哈瓦那之行无疑是一个释放友好信号的开始。长远来说，美国与古巴的破冰之举甚至会带来整个拉丁美洲与美国关系改善的连锁反应。显然，如果在奥巴马卸任之后的下届总统能抓住机会的话，美国与拉美建立的联系将会长远惠及双方。但从美国这次大选情况来看，继任者恐怕都很难这么做，这就使事情充满了变数。也正因为如此，如果要“面向未来”，那么就必须“以史为鉴”，只有了解美古间的坚冰是如何形成的，才能更为豁达的看待“融冰之旅”所引起的涟漪……