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华东野战军以陈毅为司令员兼政治委员,粟裕为副司令员,谭震林为副政治委员,陈士榘为参谋长,唐亮为政治部主任。辖:
第1纵队(含第1、第2、第3师和独立师),叶飞任司令员兼政治委员;第2纵队(含第4、第5、第6师),韦国清任司令员兼政治委员;第3纵队(含第7、第8、第9师),何以祥任司令员,丁秋生任政治委员;第4纵队(含第10、第11、第12师),陶勇任司令员,王集成任政治委员;第6纵队(含第16、第17、第18师),王必成任司令员,江渭清任政治委员;
第7纵队(含第19、第20、第21师),成钧任司令员,赵启民任政治委员;第8纵队(含第22、第23、第24师),王建安任司令员,向明任政治委员;第9纵队(含第25、第26、第27师),许世友任司令员,林浩任政治委员;第10纵队(含第28、第29师),宋时轮任司令员,景晓村任政治委员;特种兵纵队,陈锐霆任司令员,张潘任政治委员。
整编后,华东野战军约有27.5万余人(不包括第11、第12纵队)。
另外,原华中野战军第7纵队改为第11纵队,兼苏中军区(辖第31、第32旅和三个军分区),管文蔚任司令员,吉洛任政治委员;第10纵队与苏北军区一部合编成第12纵队,兼苏北军区(辖第34、第35旅和三个军分区),陈庆先任司令员,曹荻秋任政治委员。)
第二、在临沂附近召开了干部会议,传达党中央关于当前形势和任务的指示。会上,在总结七个月作战经验的基础上,进一步提高了对毛泽东同志的积极防御战赂方针和打运动战、歼灭战思想的认识,增强了全军的内部团结和作战指导思想的统一。陈毅同志在会上作了《一面打仗,一面建设》的报告,从坚持人民军队建军路线的高度,针对当时部队中存在的某些不良倾向,号召全军要加强军队内部和军政、军民之间的团结,强调要树立整体现念,统一意志,统一行动,统一组织,统一制度;为了消除今后进行大规模作战的障碍,一定要加强党的领导,加强政治工作,打破由于过去历史条件造成的山头主义、本位主义和游击主义;为了充分体现人民军队的本质和发挥内线作战的优势,一定要加强群众观念和群众工作,遵守纪律,支持和配合好农村的土改斗争;要以战教战,打一仗进一步,以战养战,夺取敌人装备武装自己,并民努力减轻群众负担。
第三、抓紧了各部队的思想政治教育和战术技术训练,特别是使中央、军委的指示和鲁南会议精神为广大干部、战士所掌据,大大鼓舞了全军的战斗情绪和必胜信念。
第四、在华东局大持下,合并苏、鲁地方机关,以全力部署、动员和组织各项支前工作,统一和健全支前组织和供应制度,筹集大量粮草、弹药和其他军需物资于临沂地区,为我军打更大规模歼灭战提供了物质保障。
此外,还进一步部署了苏北、苏中地区的敌后军事斗争,组织部队挺进淮北、淮南,广泛开展游击战争。
战役间隙的休整,包含着为了以利再战的很繁重而又复杂的工作内容。就当时的情况看,鲁南战役刚刚结束,山东、华中两军刚刚统一整编,敌人大举进攻在即,这个问题就显得更加突出。当时,作为统筹华东全局工作的陈毅同志,表现出高超的领导艺术和卓越的组织才能。他尊重集体领导,充分相信群众,严格要求而又大胆放手地使用干部,抓紧时机,抓住主要环节,着眼于组织新的更大的运动战、歼灭战,大刀阔斧地组织领导了以上几项主要工作,为尔后胜利作战打下了政治上、组织上和物质上的基础。
面对敌人的大举进攻,战役之间的空隙,通常都是很短暂的。作为战役指挥员,要十分重视抓紧和利用休整时间,在一定意义上说,要象对待创造和捕捉战机那样重视才行,这是我军得以连续胜利作战的重要保证。当时,中央军委、毛泽东同志曾电示我们要注意“利用敌人大举进攻前夜全军休整,多一天好一天。休整即是胜利”。我们原来准备休整两周,实际上敌人并没有给我们这样多的时间,鲁南战役在一月二十日结束,敌人在三十一日就发动新的进攻了。
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