贸易战下美国会不会被打成“筛子”，美智库给了张图

高山流水

【文/观察者网 徐乾昂】在贸易问题上，美国执意要和中国较劲。意识到会将本国农民送上贸易战前线“空头支票”，就能弥补贸易战在美国造成的“伤害”。

然而，特朗普想得太简单了。

据华盛顿智库布鲁金斯学会（Brookings Institute）9日发表的调查报告显示，如果中国在贸易战上火力全开的话，遭殃的不仅仅是美国农民，全美有2742个县会被打成“筛子”，其40个产业的就业率都将遭殃。

更惨的是，由于此次受影响的县遍布全美，而所谓“国际贸易战”实则牵动美国本土经济链，中国的“贸易枪口”不会区分美国政治“红蓝”派别，打伤美国经济的同时，也可能会扭转美国目前的政治局面。

布鲁金斯学会报告

在中国的“贸易枪口”下，美国将“千疮百孔”

报告首先分析特朗普“301调查”招惹来的，美国40个产业、234项商品可能遭到的

其中不乏有汽车、轻机械、发动机生产等总计约73万工作岗位；猪肉、屠宰业的14.7万人；水果、坚果产业的18.7万人等。在这些数字前，观察者网报道的

对此，布鲁金斯分析认为，在贸易问题上，中国的贸易官员可能比美国同行更懂得“如何出招”，不论高端还是低端、工业还是农业、大宗还是特殊，中国全部瞄准。

对比这40个行业的产地，布鲁金斯学会给出“或受中国关税影响的全美县级工作岗位示意图”。若按占比来算，美国农村、中西部地区遭殃。对此，这家美国一线智库写道：“针对美国的生产体系，中国关税攻势花招很多、范围很大”。

可以看到，美国中西、南部几个汽车制造组装重地，以及中部农业地段弱点暴露无遗。此外，洛杉矶的塑料、加州纳帕县的葡萄酒、华盛顿州斯诺克米西县的波音零部件制造产业等，均受到不同程度的影响。

如果不看比例，美国西部沿海地区、以及全美的城市地区的县，受中国关税影响的程度更加突出。这与此前“农村、中西部遭殃”的情况行程互补。报告写道，“虽然总的来说，遭贸易战波及的美国工作岗位不会多得离谱，但‘受灾区域’范围很广，散布很开。”

贸易战下，美国政局也是受害者

贸易战若要全面开打，并不是中美之间博弈般的“横向填空”。正如布鲁金斯学会此前强调，“任何贸易问题都和本国的产业链挂钩”。言下之意，中美的贸易摩擦，并不是“没有被对方点名”的企业就不会受到影响，战况很可能会波及到美国产业链的方方面面。

针对这样的情况，经济问题就变成一个政治问题。报告在罗列40个产业、超过210万受影响的工作岗位后，深入到这些美国县背后的政治立场上，结果发现：“中国的贸易枪口是不分政治谱系的”。

以2016年美国大选为前提，本次贸易摩擦中，支持特朗普的共和党县（52%），和支持希拉里的民主党县（48%），几乎平均分摊了这210万的工作岗位。

但就“受影响县数量”来看，结果会让2016年大选的胜出者、如今的美国总统特朗普更加不安——共和党县占总数的82%（2247/2742），而民主党只有18%（439/2742）。

这样造成的结果非常讽刺。特朗普大肆渲染贸易战之际，恰逢特朗普美国2018年的中期选举只有7个月。而布鲁金斯给出的分析是给“捷报频传”的特朗普头上浇冷水——如果继续贸易战，美国总统不仅盼不到“蓝转红”的奇迹，甚至可能保不住那些“深红票仓”。

而这样的分析结果也让美国国会胆寒。在观察者网此前的报道中，美国很多主流媒体对这次中期选举后，“共和党能继续保持国会内优势”

布鲁金斯学会创建于 1927年，是美国著名的公众政策研究机构。作为美国历史最为悠久的智库，其足迹遍布美国自上世纪初以来各个时代的重要经济、政治变革。该机构也曾被《外交政策》评为全球第一智库、对公共政策辩论最有影响的智库。

高山流水

贸易战威胁不了中国，美前财长给出5大理由

【编译/观察者网李东尧】美国总统特朗普连日来高举关税大棒“扯着嗓子”妄图中国就范，中方则警告将予以“坚决回击”。中美间贸易摩擦不断升级，美国前财政部长萨默斯（Lawrence H. Summers）当地时间9日在《华盛顿邮报》撰文给出了贸易战威胁不了中国的五个理由。

萨默斯在文章中称，随着两国发生贸易战的可能性日益上升，经济逻辑与真相似乎首先成为牺牲品。而在一些事实问题上，应该是没有分歧的。

1.新兴经济体崛起为全球经济主要参与者伤害了美国，不是贸易协定本身（协定本身甚至已经相当优厚），全球经济趋势也不是美国能够逆转的。

“首先，全球化与贸易对美国经济造成了严重破坏，但这与过去的贸易协定没有多大关系。”萨默斯称，现在清楚的是，进口增加，尤其是来自中国的进口，给制造业工人带来了沉重的负担，在美国中西部地区表现的极为明显。但太多的传统分析错误地将这归咎于贸易协定，也未能意识到出口带来的起到补偿作用的就业收益。

《华盛顿邮报》文章截图

萨默斯认为，现实情况是，美国经济在上世纪80年代基本上是开放的，而且每一份主要贸易协定都减少了其他国家的贸易壁垒，这远远超出美国在贸易壁垒方面所做出的改变。中国2001年加入世界贸易组织（WTO），情况更是这样，美国仅仅承诺按照最惠国条款继续保持市场开放，但却赢得了中国经济政策的重大调整。

文章称，造成经济混乱的真正原因不在贸易协定，而是新兴市场崛起为全球经济主要参与者。考虑到美国在全球合作中的出口利益及其他更广泛的利益，美国也似乎渴望遏制这种情况，但这远不是它能够阻止的。

2.中美贸易谈判已经取得巨大成绩，中国超额完成降低经常账户顺差的目标，汇率已经升高，知识产权保护已经加强。

萨默斯写道，其次，尽管特朗普说与中国的谈判没有取得任何成果，但这种说法是错误的。

萨默斯称，就在几年前，中国经常账户顺差与国内生产总值（GDP）的比率在重要国家中还是最大的，而且为保持出口需求，人民币维持低汇率，此外，中国的个人电脑上使用的大部分软件与主要城市销售的电子产品都是盗版的。

萨默斯（资料图 @视觉中国）/哈佛大学前校长，1999-2001年担任美国财政部长，2009-2010年担任奥巴马政府经济顾问

不过，现在中国对全球的贸易顺差远远低于几年前美国的谈判目标，中国已经花了大约1万亿美元支撑人民币汇率，而且中国对（美国产品）知识产权的保护力度远比几年前好的多。当然，主要问题仍在，但从经验来看，没有“威吓”的多边压力无效的观点是站不住脚的。

3.技术转移的公司往往是立足于中国的跨国大公司，它们本来就不能算严格意义的美国公司，对美国国内就业更没有太大冲击。

萨默斯称，第三，中国通过合资企业要求来获取知识产权，这在很大程度上是将生产从美国外包出去的企业的问题，对美国工人来说不是问题。总部在美国的公司经常抱怨说，如果要进入中国市场，就必须与要求它们转让知识产权的中国同行创办合资企业，然后自己经营。

“这些抱怨往往是准确的。”萨默斯表示，不过请注意，这里通常涉及的是在中国为中国生产的相关企业的案例，因此对美国就业影响很小。在许多情况下，企业的大部分股东也都是外国人，向许多政府缴纳税款。讽刺的是，一个谴责外包的政府却如此看重为“那些将生产转移到中国的企业”说话。

特朗普（资料图 @视觉中国）

4.美国一意孤行不受全世界其他国家待见，中国则受到支持与同情。

萨默斯在文章中称，第四，双边贸易“威吓”对美国来说不是一个有效的策略。尽管有一些国家对中国贸易与商业行为感到威胁，但近几个月来，由于美国对WTO与全球体系的漠视，美国贸易政策不幸地让世界大多数国家站在了中国一边。

萨默斯认为，许多国家站在中国一边，不仅使得中国更容易抵制美国，而且还削弱了美国制裁的有效性。中国仍然可以将产品出口到其他市场，而使用中国产品的美国生产商却因被迫支付关税而失去竞争力。

历史清楚地表明，上世纪90年代初，针对日本进行的贸易斗争，付出了巨大成本的同时却收效甚微。

5.美国言而无信，威胁没什么意义。

萨默斯认为，第五，威胁必须是可信的，才能有效。最近几周，每当美国推行其策略时，市场就出现小幅崩溃，而每次表现出退让时，市场又会反弹。

萨默斯称，这种情形之下，美国到底会不会用行动兑现这些威胁？如果不可信，人们又为何要预测中国做出强烈反应？ 萨默斯表示，自己从最近一次与中国高级官员的会面中明确感到，他们认为美国是在搬起石头砸自己的脚，他们更多的是困惑，而非惊慌。