“警备区”是什么级别？司令是什么军衔？

李云龙

提起中国人民解放军的军队编制，很多朋友第一个想起的应该就是军区。的确，我国曾经根据行政区划和战略方向等因素在全国设置有七大军区。

他们分别是沈阳军区、北京军区、兰州军区、济南军区、南京军区、广州军区和成都军区。这七大军区都隶属于中央军委统一调度。

但是在2016年的军事体制改革中，曾经的七大军区已经成为历史，取而代之的是现在的五大战区。他们分别是东部战区、西部战区、南部战区、北部战区和中部战区。

每个战区下辖好几个省，每个省也有自己的省军区，而省下辖的地级市也会有自己的军区，地级市的军区我们目前称之为军分区。

以上这些都是大家较为熟悉的军队组织单位。而我们今天要讲的是我国的军队编制中一个比较特别的存在：警备区。相信大家在生活中或多或少也听过这个称呼，但是关于警备区具体的作用和级别，大多数人还是不太了解。

今天我们将带大家走进这个特殊的军队单位，了解我国的警备区属于什么级别，以及我们常说的司令到底是什么军衔。

警备区有什么作用，我国有多少个警备区？

根据《中国人民解放军军语》和《中国军事百科全书》上的定义。警备区是中国人民解放军在重要城市或者战略要地设立的特别的军事组织。在功能上除了与军分区担负共同的任务之外，还要负责重要城市以及战略要地的警备任务。

关于中国人民解放军设立警备区的历史可以追溯到土地革命战争时期，中国人民解放军在革命根据地福建设立了我军第一个警备区：建黎泰警备区。负责建林、黎川、泰林三个战略要地的警备工作。

1938年抗日战争时期，我军曾在绥德设置过警备司令部。国共内战时期，中国人民解放军也曾指定驻军机关在已经解放的中大型城市设立了多个警备司令部。

中华人民共和国成立后，我军开始陆续在全国各个重要城市以及战略要地设立警备区。1950年到1960年的这十年间，是我国建立警备区的高峰期。现今我国共有各种级别的的警备区42个。

在和平年代，城市警备区除了自身担负的警备工作之外，也是当地党委的军事工作部门，同时也负责所驻城市的征兵动员工作。

我国的警备区根据所驻城市的战略地位和担负的职责从高到低可以分为：兵团级警备区、正军级警备区和正师级警备区三种级别。

原来的旅大警备区就属于兵团级警备区，也是我国唯一的一个兵团级警备区。旅大警备区设立于1959年，负责旅顺大连这两个中国重要的港口城市的战略警备工作。

之所以设置为兵团级警备区是因为当时的旅顺大连有苏联的驻军，我军为了匹配苏联驻军的级别，于是由中国人民志愿军兵团部改编组建成了旅大警备区。

后来随着中国军事力量的增强，以及国际地位的提高，侵略者敢于冒犯我国旅顺港的可能性微乎其微。于是1985年6月，旅大警备区由原先的兵团级降为正军级。最终，随着旅顺港的战略地位的降低，中央军委在1992年4月撤销了旅大警备区。

正军级的警备区我国目前一共有三个。分别是：重庆警备区、上海警备区和天津警备区。因为这三个城市都是我国重要的直辖市，所以他们的警备区级别也比其他城市的警备区要高。

除了上面列举的三个正军级警备区外，其他的39个警备区则都是正师级。他们基本都驻扎在我国的各个省会城市和各地级市。

军分区、卫戍区与警备区有什么区别？

看到这里相信大家对于我国的警备区已经有了初步的了解，但是细心的小伙伴不免会有疑问：既然警备区是中国人民解放军设置在各个重要城市的军队组织。那么为什么在正军级的警备区名单里没有看到北京警备区呢？

北京作为我国的首都以及政治文化中心，他的战略地位一定是最高的。因此我国在北京设置了级别更高的军事组织，那就是卫戍区。

卫戍区与警备区在某些方面的作用有重合的地方。但是卫戍区相比警备区而言也具有它独一无二的特性。卫戍区是我国专门设置的用于担负国家首都的警卫和守备任务的军事组织。

中国历代以来都会专门设置保卫京师的军事组织，但是这个组织的名称，则随着政权的更替而不断变换。有关卫戍的称谓，最早可以追溯到辛亥革命时期。

辛亥革命后，孙中山领导的国民党推翻了清王朝的统治，在南京成立的临时政府。

1912年，南京临时政府就在南京设立了卫戍总统府。1919年，北洋政府在北京设立卫戍总司令部。1932年，中国人民解放军在中华苏维埃临时政府所在地江西瑞金设立了卫戍司令部。

1949年2月，解放战争全面胜利。中国人民解放军在北京设立了平津卫戍司令部。由开国元帅聂荣臻任总司令。直到1959年军事体制改革后，更名为北京卫戍区。

由于卫戍区的特殊属性，因此北京卫戍区的级别定为正军级，卫戍区司令员的军衔也比普通警备区要高。比如现在的北京卫戍区司令员付文化就是少将军衔。

聂荣臻

了解了卫戍区之后，我们再来看看警备区和军分区在作用和级别上有哪些异同。

前文讲过，我国在军改以后，将原先的七大军区改为五大战区。每个战区都下辖了几个省份。而每个省都有自己的省军区，一般这些军区都是军级单位。省军区再往下划分，就是我们常说的军分区。

军分区一般是设立在各省下辖的地级市、自治州、盟等地方的一级军事组织。他隶属于省军区，因此军分区的级别都是师级。一般来说师级军事组织的司令员军衔大都是大校级别。

再来对比警备区，虽然我国42个警备区中大部分级别也都是师级，但是我们不能因此就说警备区的级别是师级。因为上海、重庆、天津的警备区就是正军级军事组织，他们的司令员军衔一般至少都是少将。

警备区和军分区除了建制和级别的不同之外，在战略重要性方面也有差别。

军分区是在全国行政区划的所有地级市自治州都有普遍设有的军事组织，而警备区是只在重要城市或战略要地设置的军事组织。两者相比，警备区的战略重要性要高出很多。

另外，军分区主要担负辖区内的民兵、兵役、动员工作和预备役部队建设工作。而警备区除了跟军分区一样担负以上的职责以外，还要担负重要城市或战略要地的警备任务。从这里也能看出警备区相比军分区而言的特殊之处。

警备区级别各有不同，司令员都是什么军衔？

前文已经提到，我国在设的42个警备区依据战略重要性可划分为两个级别。分别是正军级的三个直辖市警备区和39个师级警备区。

上海警备区隶属于中国人民解放军南京军区，属于正军级单位。他的前身是华东野战军渤海纵队。1947年10月组建于我国的山东省。

1955年11月，依旧国防部指示正式命名为中国人名解放军上海警备区。上海警备区的第一任司令员是王必成，1955年被授予中将军衔。

现任的上海警备区司令员是上海市委常委刘杰，2018年7月晋升为海军少将军衔。

重庆警备区隶属于中国人民解放军西部战区，属于正军级单位。他的前身是中国人民解放军重庆军区。1969年11月改为重庆警备区，1983年又改为重庆军分区，隶属四川省军区。1997年川渝分离后，重庆改为中央直辖市。同年，重庆军分区再次改为重庆警备区。

恢复后的重庆警备区的第一任司令员是少将林尊龙。现任的重庆警备区司令员是刘士胥，他于2017年被授予少将军衔。

天津警备区隶属于中国人民解放军中部战区，属于正军级单位。原先的天津警备区是一个正师级单位，隶属于河北省军区。1967年，天津改为直辖市后，扩建为正军级单位。

现任的天津警备区司令员是丁向荣，他也曾担任过中央军委办公厅副主任。他于2018年被授予少将军衔。

以上就是我国的三个正军级警备区。可以看出目前在任的司令员基本都是少将军衔。接下来再到各省自治州的省会城市和海防城市的警备区级别就会有所下降。

除去三个正军级以外，目前在设的39个警备区都是正师级单位，他们的司令员大多是大校军衔。

还有一个级别最高的警备区容易被大家遗忘。那就是曾经是旅大警备区。他也是我国历史上唯一一个兵团级警备区。他设立于1959年，于1992年4月被撤销。

最特别的三沙警备区，接受双重领导

2012年6月21日，经国务院批准，我国正式设立三沙市。三沙市是隶属于海南的一个地级市，地处中国南海，辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及周边海域。三沙市的陆地面积仅20平方公里，但是陆海面积却达到了200多万平方公里。

根据2020年开展的第七次人口普查数据，三沙市目前的常住人口为2333人。三沙市是我国总面积最大，陆地面积最小，人口最少的一个城市。

中央设立三沙市有许多方面的因素，其中最重要的当属维护我国在南海地区的领海主权。这一点从三沙市200多万平方公里的海陆面积便可以看出。

近年来，越南、菲律宾、马来西亚等东南亚国家不断向我国的南海主权发起挑战，三沙市的设立就是我国政府对他们的强势回击。

既然三沙市的设立具有着特别的战略意义，那么作为海南地级市的三沙，按照军事惯例自然也该设置自己的警备区。

中国人民解放军海南省三沙警备区成立于2012年的7月24日。隶属于广州军区海南省军区建制，属于正师级级别。

三沙警备区是中国人民解放军驻三沙市的军事领导指挥机关，也是三沙市政府的兵役工作机关，受海南省军区和三沙市委市政府的双重领导。

除了和其他师级警备区承担相同的民兵、征兵和城市警备工作以外，捍卫中国在南海的海上领土主权应该是设立三沙警备区最根本的目的。

三沙警备区同时也承担着三沙市的抢险救灾等工作。考虑到三沙市的常住人口只有两千多人，因此抢险救灾工作大部分情况下是指对于一些临时性突发事件的处理和善后。

比如我国的海洋考察专家团会定期到南海地区进行海上科考，或者海洋环境保护组织也会定期组织工作人员去我国南海海域进行环境保护工作。这时候，作为三沙警备区自然也有义务保障活动的顺利进行和人员的保卫工作。

再比如在我国南海海域，如果有渔船在海上落难，三沙警备区也能在此时发挥巨大的作用。试想如果没有三沙警备区，一艘渔船在大海上落难求救，则需要从两百多公里外的海南省军区调集军队赶来。

一个是救援成本太高，另外就算不惜代价赶来，说不定灾难已经不可挽回。

所以在这里我们特意将三沙警备区单独拿出说，就是想告诉大家三沙警备区的特殊性。可以毫不夸张的说，三沙警备区就是我国42个警备区中最具有特殊性的一个。并且他作为正师级警备区的战略意义一点也不亚于排前三的正军级警备区。

未来，随着我国对南海海域主权的进一步重视，以及伴随着东南亚一些国家对我国南海的虎视眈眈，三沙市以及三沙警备区将会变得更加重要。

结语：

自1927年8月1日打响南昌起义第一枪以来，中国人民解放军一路披荆斩棘已经走过了94个年头。这94年也伴随着中国由分裂到统一，由战乱到和平，由弱小到强大的过程。

可以说中国人民解放军的发展史，就是一部近代中国的发展史，也是一部中国人民自强不息的奋斗史。

现在的中国，已经是一个拥有强大军事力量大国，任何侵略者都不敢贸然对我国发起军事侵略。而这一切都离不开中国人民解放军在过去的九十多年里付出的努力，离不开那些为了祖国的和平统一和繁荣安定而以身殉国的解放军战士们。

不管是警备区还是军分区，他们都是我们国家的护国重器，是当代的万里长城，是实现中华民族伟大复兴的坚强后盾。