中央驻港机构负责人任职情况20年变迁

高山流水

今年是香港回归祖国20周年。20年来，中央政府切实贯彻“一国两制”的方针，严格按照《香港特别行政区基本法》办事，坚定不移地维护香港繁荣稳定。其间，中央派驻香港的三大机构——香港中联办、驻港特派员公署和驻港部队发挥了重要的作用。本文特为读者梳理20年来中央驻港机构负责人的任职情况，以供参考。

香港中联办：由外交官到政务官

中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室（香港中联办）是中华人民共和国中央人民政府（国务院）在香港特区的代表机构，前身是1947年成立的新华社香港分社。新中国成立以后，根据香港的特殊情况，香港分社长期作为中央政府的派出机构在香港履行职责。香港回归后，为保障中央人民政府驻港机构更好地按其授权履行职责，1999年12月，国务院决定自2000年1月18日起新华社香港分社改为香港中联办，原分社承担的新闻业务，将由新华社提请特区政府注册的香港特别行政区分社承担。

香港回归之前，乔冠华、黄作梅、梁威林、王匡、许家屯、周南等都曾担任过新华社香港分社社长。其中后两位都是老资历的正省部级干部，1927年11月生于山东曲阜的周南更是曾任外交部副部长，以中国政府代表团团长身份长期与英方就解决香港问题进行谈判，后作为香港回归前中央政府驻港机构的最高负责人，为香港的顺利回归做了大量卓有成效的准备工作，得到了中央的高度评价。香港回归后，70岁的周南功高身退，同样来自外交系统的资深外交官姜恩柱接任新华社香港分社社长，后来也成为了更名后的香港中联办第一任主任。姜恩柱1938年12月生，江苏高邮人，长期从事对欧外交，曾任外交部西欧司副司长、司长、部长助理、副部长（1993年4月出任中英会谈中方代表），中国驻英国大使等职务，2002年8月卸任香港中联办主任，转年当选第十届全国人大外事委员会主任委员。

从2002年接任主任的高祀仁开始，中央驻港派出机构的主官不再由外交官担任。1944年3月出生的高祀仁虽为山东人，但1968年合肥工业大学毕业后就到广东工作，任过韶关市市长，广东省委常委、省委秘书长、广州市委书记、省委副书记等职务，1999年底任香港中联办副主任，2002年8月至2009年5月任主任，2008年3月当选第十一届全国人大华侨委员会主任委员。在他之后，长期在组织系统工作的湖北大冶人彭清华继任香港中联办主任。2003年12月在中央组织部部务委员兼干部一局局长任上调任香港中联办副主任的彭清华，2009年5月任主任时年仅52岁，2012年12月调任广西壮族自治区党委书记至今。

现任香港中联办主任张晓明1963年9月生，江苏泰兴人，1986年中国人民大学法学院刑法专业硕士研究生毕业后来到国务院港澳事务办公室工作，曾任国务院港澳办香港政务司处长、党组秘书、秘书行政司副司长、政研司副司长、政研司司长、综合司司长，对香港非常熟悉。张晓明2004年7月出任国务院港澳办副主任时只有41岁，2012年12月就任香港中联办主任时不足50岁。

驻港特派员公署：资深外交官坐镇

外交部驻香港特别行政区特派员公署（驻港特派员公署）是外交部根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，在香港设立的负责处理香港与外国政府和国际组织之间的外交事务的外交机构。

在公开报道中，1997年7月香港回归的同时，特派员公署开始在香港履职。然而，根据中共党史出版社《中国共产党历届中央委员大辞典（1921-2003）》中的姜恩柱条目显示，他1996年10月由任驻英国大使改任外交部驻香港特派员公署特派员。这与外交部网站显示的1995年12月至1997年1月任驻英国大使有异，不过可以理解为分别是免职时间和实际离任时间。外交部网站资料并未对他1997年1月离任大使到7月出任新华社香港分社社长之间的任职情况做出描述，可推断他这段时间是作为特派员负责驻港公署的筹建工作。到香港履职的第一任特派员是马毓真。作为姜恩柱的前任驻英大使，1934年9月出生的他也是老资历的外交官，曾任外交部新闻司司长、驻洛杉矶总领事等职务，1995年从英国回国后任国务院新闻办副主任。

马毓真离任之后的连续三位驻港特派员公署特派员分别是吉佩定（1942年2月生）、杨文昌（1944年9月生）和吕新华（1951年1月生），都由外交部副部长调任，不过他们原来的主要工作都不是对欧外交。吉佩定曾任驻纳米比亚大使、非洲司司长、驻比勒陀利亚南非研究中心主任（大使衔），外交部部长助理、副部长，主要做对非外交，杨文昌和吕新华都有行政管理工作经验，杨文昌任过外交部干部司司长、驻新加坡大使、外交部部长助理、副部长，吕新华做过国务院办公厅秘书、驻芬兰大使、外交部部长助理、副部长，2013年3月任全国政协外事委员会副主任，还担任过政协会议发言人。

其后的特派员宋哲和最近新任的现特派员谢锋任职时的年龄都比前几任年轻，也都没有外交部部长助理和副部长的任职经历。1960年4月出生的宋哲曾任外交部西欧司副司长、国务院办公厅局长、驻欧盟使团团长，现任国务院港澳事务办公室副主任。1964年4月出生的谢锋曾任驻美国大使馆公使、外交部北美大洋洲司司长、驻印度尼西亚大使，是历任特派员中惟一由厅级职位调任的。

驻港部队：数人晋升正大军区职

中国人民解放军驻香港部队（驻港部队）是中央派驻香港特别行政区负责防务的国家武装力量，隶属中华人民共和国中央军事委员会。驻港部队从1993年初开始组建，1997年7月1日进驻香港，接管特区防务。

驻港部队自1994年以来，共经历了6任司令员，分别是刘镇武、熊自仁、王继堂、张仕波、王晓军和谭本宏，值得注意的是，驻港部队虽然编制为正军级单位，但司令员自1996年7月后一直高配为副大军区职军官。1994年，时任42集团军军长的刘镇武少将被任命为在深圳组建的驻港部队的首任司令员，1997年6月30日和7月1日率领部队顺利地完成了进驻香港的历史任务。其后，他于1999年3月后调任广州军区副司令员、司令员和解放军副总参谋长，成为正大军区职军官，并晋升上将军衔。

继任司令员的熊自仁是惟一先后担任过驻港部队军政两个“一把手”的军官，作为部队的首任政委，1999年3月又被任命为司令员。据报道，1994年由广西军区政委调驻港部队工作的熊自仁少将，十分重视部队的纪律建设，进驻香港前，所有指战员都娴熟地掌握了《基本法》及香港法律，大部分官兵达到四级以上英语水平，并学会了一些粤语对话。2003年1月，已是中将的熊自仁离开驻港部队，调任南京军区副政委。第三任驻港部队司令员王继堂2003年1月由云南省军区司令员调任驻港部队司令员，5年后改任广州军区副司令员，是进港后任职时间最长的司令员。2008年1月接任司令员的张仕波曾任济南军区副参谋长和第20集团军军长等职务，2012年10月，他被任命为北京军区司令员，成为第一位直接从驻港部队升任正大军区职的高级将领。接替张仕波司令员一职的王晓军原任沈阳军区副司令员，是第一位以副大军区职职务和中将军衔调任驻港部队的司令员，此前他曾于1999年至2004年担任过驻港部队副司令员，属于二度赴港。2014年7月，任职只有1年半的王晓军调任广州军区副司令员。时任海南省军区司令员的谭本宏任驻港部队司令员至今，并于2015年7月晋升中将军衔。

驻港部队先后有6人担任了7任政委，除首任熊自仁外，还有王玉发、刘良凯、张汝城、刘良凯（二次）、王增钵、岳世鑫。其中，刘良凯三次到驻港部队工作，两度出任政委一职。不过自2005年张汝成就任政委开始，这一职务被高配为副大军区职，所以第二次担任政委的刘良凯晋升了级别。驻港部队历任政委离任后也都得到了重用，惟一由正军职离开的王玉发后晋升成都军区空军政委、广州军区空军政委，也成为了副大军区职军官，但2015年涉嫌违法犯罪问题被立案侦查。刘良凯第一次离任调广西军区政委（正军职），第二次则出任广州军区副政委，张汝成离任后调任广州军区副政委、纪委书记，王增钵离任后调任成都军区副政委。现任政委岳世鑫曾任第42集团军政委，2012年7月任职以来已近5年，成为任职最长的政委，2013年8月晋升中将军衔，还是桂林陆军学院、西安政治学院客座教授。