周恩来与中国外交

老八路

1963年3月5日，周恩来总理微笑的瞬间（摄影：孙毅夫）

周恩来，是深受中国人民爱戴并在国际上受到广泛尊重的领导人。1949年10月1日，在中华人民共和国成立当天，他出任总理兼外交部长。他身兼两职共9年，但一直亲自抓外交工作直至1976年与世长辞。在周恩来总理诞辰120周年之际，我们深切缅怀他，纪念他为中国外交作出的不可磨灭的贡献。

言出必行 与发展中国家广交朋友

大多数亚非国家都是二战后刚刚获得独立，中国针对战后新的国际形势提出了指导国际关系的和平共处五项原则：相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。

周恩来总理在万隆会议期间

1955年4月，本着和平共处五项原则的精神，中国政府派代表出席了万隆会议。周恩来担任中国代表团团长。这是亚非29个国家的一次重要聚会，也是新生的中华人民共和国首次在众多亚非国家面前展示其形象。许多国家与中国命运相似，但对中国并不了解，一些国家由此对中国抱有疑虑，致使会议出现了分歧和矛盾，几乎陷于僵局。鉴此，周恩来果断放弃原先准备好的讲话稿，作了18分钟的临时发言。他强调：

“中国代表团是来求同而不是来立异的。”

“十六万万亚非人民期待着我们的会议成功。全世界愿意和平的国家和人民期待着我们的会议能为扩大和平区域和建立集体和平有所贡献。”

他呼吁：“让我们亚非国家团结起来，为亚非会议的成功努力吧！”

他的发言赢得了长时间热烈的掌声，成为会议的高潮。

最终，经过充分的协商，会议一致通过了《亚非会议最后公报》，并提出了处理国际关系的十项原则。万隆会议开启了亚非国家团结合作之路，周恩来为会议成功所作的贡献和他的人格魅力给各国与会代表留下了深刻印象。

万隆会议后，中国面向亚非国家的外交更加活跃。自1956年至1965年，周恩来多次出访亚非国家，足迹遍及两大洲20余国。

周恩来总理访问埃及

1963年底至1964年初，他访问北非四国和撒哈拉以南六国。在此次访非的第一站开罗，周恩来举行了一个记者招待会。他称：“我们访问非洲国家的目的，是寻求友谊，寻求合作，多了解一些东西，多学习一些东西。”

周恩来总理对非洲的访问掀起了中非建交的浪潮。

周恩来总理在访问非洲期间

几十年来，中国不仅与非洲国家建立友谊，更用实际行动支持非洲国家的独立和发展。中国信守承诺，周恩来宣布的中国政府各项对非援助援建都得到了落实。从上世纪50年代到周恩来去世的1976年，中国对55个发展中国家的援助总计达到37.585亿美元。中国当年最大的援外项目当数全长1860.5公里的坦赞铁路。为修建这条铁路，中国先后派遣工程技术人员5万多人次，高峰时期在现场施工的中国员工逾1.5万人。66人在施工过程中献出了宝贵生命。

灵活应变 积极促成与西方国家建交

在重点加强与发展中国家关系的同时，中国政府也不忽视同西方国家打交道。周恩来善于利用每一个机会做工作。

周恩来总理在日内瓦会议期间

1954年日内瓦会议期间，他就曾与法国总理孟戴斯•弗朗斯相互宴请并谈及中法关系。孟戴斯•弗朗斯表示法中关系应该改善，周恩来则祝愿中法关系在新的友好基础上得到发展。

1957年5月，周恩来出席了为欢迎法国前总理富尔来华作私人访问而举行的晚宴。1963年10月富尔再次访华，形式上仍是私人访问，实际上是作为戴高乐总统的代表来谈中法建交事宜。周恩来同他举行了多次会谈。商谈的难点是台湾问题：既要维护中国的原则立场，又要考虑到法方在具体操作上的一些不便。最终周恩来提出了变通办法并得到毛主席赞同。

1964年1月28日，中法同时发表了两国建交公报。这是一个历史性的日子。世界当时还处于冷战时期，西方媒体将中法建交比作原子弹爆炸。毛主席和戴高乐将军高瞻远瞩的这一战略决策改变了战后历史，而周恩来在其中发挥的作用至关重要。

1973年9月，周恩来总理会见法国总统蓬皮杜。

1973年9月法国总统蓬皮杜访华。这是中华人民共和国成立后接待的第一位西方国家元首。周恩来亲赴机场迎接，为其举行欢迎宴会，与之深入会谈。此访取得了圆满成功，双方发表联合公报，表明了继续推动两国合作的共同愿望。访问期间，双方还签署了引进法国设备建设特大型石油化工厂的协议。

上世纪国际关系史上的另一个重大事件是中美关系解冻，周恩来同样在其中发挥了不可或缺的作用。

美国从中华人民共和国诞生之时就对其采取敌视态度。朝鲜战争和越南战争更是加深了美国对中的敌意。但新中国的成长壮大使美国认识到遏制中国毫无意义，美国开始重新思考其对华政策。从中国方面来说，基于和平共处五项原则，中国愿同所有国家，包括美国，建立和发展关系。

1971年7月，基辛格博士秘密访华，为尼克松总统访华做准备。周恩来与基辛格进行了长谈，强调解决台湾问题的重要性，指出这是中美关系正常化的主要障碍。10月，基辛格再次来到北京，进一步讨论尼克松访华的具体事宜，特别是双方拟发表的联合公报。周恩来又一次显示出他既坚持原则又不失灵活的外交技巧。经过反复商谈，基辛格接受了周恩来的基本思想，双方就公报内容达成初步一致。

1972年2月21日，周恩来总理赴机场迎接美国总统尼克松。

1972年2月21日，尼克松乘专机抵达北京。周恩来赴机场迎接并随即参加了毛主席与尼克松的会见。尼克松访华期间，周恩来与之进行了两次大范围会谈及五次小范围会谈。2月28日，尼克松结束访华，中美联合公报发表，中美关系由此开启了新的篇章。与时同时，中国的对外交往也进入了一个新的阶段。许多国家随着中美关系的解冻纷纷承认中华人民共和国，国际格局发生了重大变化。

1978年12月15日，中美签署第二个联合公报，宣布两国建交。美方在公报中确认：“美国承认中华人民共和国中央人民政府是中国唯一合法政府。”

继往开来 构建人类命运共同体

从上世纪六七十年代到今天，尽管时代在发展，国际形势发生了巨大变化，但周总理一生遵循的基本外交原则却延续至今。中国外交的主题始终是和平与发展，中国为维护世界和平及促进共同发展所做的一切都与此理念相符。

2013年习近平主席提出了开展“一带一路”合作的倡议，得到许多国家的积极响应。迄今中方已经同80多个国家和组织签署了“一带一路”合作协议，同30多个国家开展了机制化产能合作，在沿线24个国家推进建设75个境外经贸合作区。中国企业对沿线国家投资累计超过500亿美元，创造了近20万个就业岗位。

2017年1月18日，习近平主席在联合国日内瓦总部发表演讲，就如何应对当今世界面临的各种挑战提出了中国方案：构建人类命运共同体，实现共赢共享。这一主张赢得普遍赞同，并被联合国正式文件所引用。

纵观中国外交，其力度及成果前所未有。中国已是世界第二大经济体，对世界经济增长的贡献率超过30%。中国如今是130多个国家的头号贸易伙伴。自2018年起，中国将每年举办国际进口博览会，这在世界上是独一无二的创举，目的就是要让世界各国产品更多地进入中国市场，实现多赢共赢。

在履行国际责任和对外援助方面，中国共向联合国维和团派出累计超过4万人次的维和人员，目前中国共有2500多人正在执行维和任务，是安理会五常中出兵最多的国家；自1950年以来，中国累计对外提供援款4000多亿元人民币，实施各类援外项目5000多个；医疗卫生方面，自1963年以来，中国坚持向非洲国家派遣医疗队，目前共有43个中国医疗队的1000多名中国医护人员在42个非洲国家工作 ，多年来中国医疗队累计诊治非洲患者逾2.8亿人次。

如果周恩来总理能看到这一切，一定会无比欣慰，他的理想正在不断地进一步实现。

在中国外交非凡历程中的很多关键时刻，都有他的身影。在其诞辰120周年之际，我们谨向他表示由衷的敬意！